工作简报

第26期

“环境年”活动

学习动员阶段近期工作综述

按照地委、行署要求，漠河县于3月10日开展了“优化经济发展环境年”活动。我们紧密结合工作实际，加强领导，周密部署，精心组织，本着“学习必深入，掌握必扎实”的原则，采取多种形式开展学习动员活动，收到了较好的效果。3月10日至4月26日为学习动员阶段。

一、基本情况

漠河县优化办下设1个办公室，6个环境推进组，有78个成员单位和部门参加“环境年”活动，覆盖率达到100%。

二、具体作法

（一）坚持“四早、四到位”，做好充分准备

为“环境年”活动顺利开展，我县在具体实际工作上下功夫。做到了“四早、四到位”，即早关注、认识到位，早准备、组织到位，早计划、措施到位和早落实、工作到位，确保了“环境年”活动起好步，开好头。

我们非常重视学习动员阶段的开展情况，对“环境年”活动的目标、步骤、环节和要求等方面进行了详细的安排部署，充分认识开展“环境年”活动的重大意义。在3月10日县委召开“环境年”活动动员大会之后，我们及早动手，对参加学习单位和人员情况进行详细的了解，特别对参加行风评议的单位和部门进行重点督促。制定了《实施方案》和《学习计划》，成立了组织机构；对“环境年”活动领导小组办公室和六个环境推进组，进行了明确分工、责任到人。在思想上和组织上为学习动员阶段的工作打下了良好的基础。

（二）广泛宣传发动，统一思想认识

针对“环境年”活动要求严、标准高、任务重的实际情况，我们坚持把思想发动作为学习动员阶段的首要工作和关键环节来抓，从开始就做到学习每推进一步，思想发动就跟进一步，确保思想发动不间断。

一是层层发动，统一认识。按照上级的要求，结合我县的实际，围绕“两学一调”启动“环境年”活动。认真研究制定《实施方案》，安排学习内容，重点学习地委和县委领导讲话精神。全县各单位按照要求也迅速开展“环境年”活动。并要求六个环境推进组成员和各成员单位组织机构成员，每人写学习笔记不得少于5000字，学习心得1篇。

二是搞好宣传，营造良好氛围。我们在县电视台开办了“环境年”活动专题栏目，已播放“优化经济发展环境”方面的新闻稿件40多条，网站上开设了“环境年”活动专栏，创办了“环境年”活动情况工作简报，已编发简报25期，地级报刊发表稿件8篇、地级电视台播放稿件3条，地级广播电台播放稿件4条，设置了意见箱和举报电话，建立了行政投诉中心，在全县营造了浓厚的舆论氛围。

三是严格各项制度，保证学习取得实效。为确保学习不走过场，收到实效，我们采取了以下措施。首先是明确工作职责，加强内业建设。制定了县“环境年”活动领导小组办公室和六项环境推进组工作职责，明确了工作任务。在材料的管理上，我们配置了档案盒，实行统一装订，分类归档，确保“环境年”活动内业建设的规范化。其次是实行推进检查，确保活动顺利开展。在工作中，我们坚持“推进不间断，检查促发展”的原则，对每个成员单位事先进行精心指导，每周对各成员单位的学习内容、学习笔记等情况进行抽查，不定期的开展“六查六看”活动，发现问题及时督促改进，即促进了学习，又促进了工作。第三是实行“周例会制度”。确定每周五下午立会，由县“环境年”活动领导小组办公室组织，分别听取优化办工作人员和六个推进组的工作汇报。小结上周的工作情况，布署下周工作。每周立会时，采取汇报、交流和座谈的形式进行。

（三）广泛征求意见，开展“大讨论”和主题实践活动

在“环境年”活动中，我们始终把全县广大干部群众的思想统一到“优化环境促发展”上来。以改进工作作风，提升机关效能，改善服务质量，提高社会满意度为目标，扎实开展各项工作。

一是结合实际，广泛征求意见。我们采取发放征求意见表和座谈会的形式，深入到国企、私企、合资、私营业户和其它行业部门征求意见和建议，经梳理后有7条，其中涉及到行政环境方面的4条、市场环境方面的1条、法制环境方面的１条、交通环境方面的１条，并已及时向有关领导进行了反馈。

二是开展“环境年”活动大讨论。结合我县的实际，深入开展“优化发展环境，提高服务质量”主题讨论活动，推动了全县干部群众解放思想、更新观念，进一步强化了党员领导干部的发展意识、机遇意识、大局意识、责任意识、忧患意识和服务意识，促进了“环境年”活动的开展。

三是开展主题实践活动。在全县党员干部和职工中深入开展了以“讲干劲、比奉献、树形象、促发展”为主题的实践活动。全县副处级以上领导干部积极做“环境年”活动的表率，带头组织所分管单位和部门开展优化经济发展环境的各项活动，各成员单位“一把手”都积极主动亲自抓落实。

三、主要收获和体会

通过学习，全县广大党员干部和职工收获很大，一是提高了对“环境年”活动的认识；二是思想素质有了明显提高；三是达到了思想统一，行动一致，凝聚人心，团结奋斗的目的；四是提高了自觉性，启发了主动性。学习动员阶段的活动开局良好，为“环境年”活动后三个阶段顺利进行打下了坚实的思想基础。

（一）近期各项活动取得的成果。

一是人文环境。教育部门在师生中开展“争做文明公民”活动，倡导全社会文明言行，弘扬传统美德，传播礼仪知识，以“小手拉大手”的形式，推进精神文明建设。市政部门对主要街道两侧的市容市貌，加大治理力度，查处乱堆乱放杂物43家，下发整改通知16家，申请法院强制执行3家，罚款1600.00元，清理不规范牌匾24块。电视台对治理环境情况进行了及时报道，营造了良好的人文环境。

二是交通环境。交通部门严格规范执法行为，整治交通秩序，对车辆乱停乱放、闯红灯、超速行驶、超员、行人乱穿马路及自行车抢占机动车道等不文明现象进行了集中治理，查处报废车辆59台，取缔违章占道43件次，查处超限超载车辆33台，罚款8870.00元。有效地消除了交通安全隐患，改善了交通环境。

三是法制环境。公安、工商、税务、质检等部门，深入到招商企业，上门服务，为企业解决问题13件次，查办超范围经营案件1起，罚款500元。对农民使用的农资产品进行了重点检查，发放宣传资料200余份，确保农民的利益不受侵害。对扰乱社会治安，偷税漏税和破坏经济发展环境的问题进行了严厉打击，侦破刑事案件21起，抓获犯罪嫌疑人11人，查处治安案件12起，处罚16人。法制环境有了新面貌。

四是市场环境。卫生、食品药品监督部门对全县餐饮行业和医疗单位进行了严格的治理和整顿，共检查和复查餐饮业263家，宾馆、旅店41家，商场超市26家,责令停业整顿的饭店3家，给予经济处罚５家，累计罚款3500.00元，没收“三无”过期食品30种，200多件，折合人民币750.00元。同时，还加强了对北极村旅游景点、车站和商业区周边餐饮单位的监管，以保障消费者饮食安全,市场环境秩序井然有序了。

五是行政环境。政府和其它行政部门开展文明窗口服务活动，围绕大环境规范小环境，实行一站式办公、一条龙服务、一个窗口办结的“三个一”机制。做到该办的事情不拖、好办的事情不等、难办的事情不靠，办事效率明显增强。目前，正在为退休职工发放生活补贴，有2781名退休职工每人享受1200元补贴待遇,预计发放生活补贴款333.72万元

六是信用环境。财政、银行、物价等部门积极开展上门服务，为招商企业办好事、办实事，帮助金圣酒业解决信贷30万元，使招商企业在漠河安心经商。为农民发放粮食直补20.8万元，综合直补65.6万元，补贴耕地面积 22084亩，直接受益农户793 户，信用度大幅提升。

七是行政问责力度加大。纪检监察机关对破坏经济发展环境行为进行了问责，加大对部门行业的监管力度，对相关部门执纪执法情况进行了明察暗访，对“不作为”、“慢作为”、“乱作为”行为进行严肃查处。目前，已查处破坏经济发展环境的案件1起，并在全县进行了通报。

四、存在的不足和努力方向

尽管我们在近期“环境年”活动中取得了明显成效，但是，用高标准来衡量，还存在以下不足。

一是在学习深度上存在参差不齐的现象。

二是理论学习与实际工作联系不够紧密。

三是个别成员单位对“环境年”活动重视程度不高。

我们要严格履行“环境年”活动各项程序，为确保活动取得实实在在的效果，达到活动预期目标，要从以下三个方面进一步加强。

一是认识要再提高。认真贯彻全区“优化经济发展环境年”活动会议精神，按照地委副书记刘文波的讲话要求，要牢固树立“抓不好就是不称职，不认真抓就是失职”的思想，把“环境年”活动作为加强作风建设，抓好班子，带好队伍的一次总体检验。提高对开展这项活动重要性的认识，增强政治责任感，真正把思想统一到上级要求上来。

二是态度要再认真。全县各单位要高度重视“环境年”活动，重点抓好每个环节，做到执行程序不走样，坚持标准不降低，营造“人人关心发展环境、共同优化发展环境、悉心维护发展环境”的良好氛围。

三是工作要再精细。要准确把握“环境年”活动的要求，在实际工作上求实效，要总结经验，完善措施，改进方法，查漏补缺，合理安排好后三个阶段工作。紧密结合我县实际，采取灵活多样、生动活泼的形式，不断增强“环境年”活动的效果