中共漠河县委组织部

年初以来，按照地委提出的以学习贯彻党的十七大精神为主线，突出落实科学发展观这一主题，达到“四新”的总要求，漠河县委结合创建优秀旅游名城工作实际，深入开展了“领导班子建设年”活动，切实把发展型班子创建工作作为实现“率先进入全区经济强县、率先进入小康社会”的重要保证。

（一）领导高度重视，确保发展型班子创建工作组织有力

一是健全工作机构，使组织领导更有力。县委成立了建设发展型班子领导小组，下设了领导小组办公室，成立了推进工作领导小组办公室，下设督查组、综合组、指导组、宣传组和事务组等5个小组，并抽调副处级党员领导干部担任督导员。出台了《“三会两单”办法》，通过召开联席会、月通报会、季总结会等形式，解决创建中的问题。

二是完善工作制度，使创建质量更规范。建立了《定期例会报告制度》《定期通报制度》等5项制度。对创建发展型班子的各项指标进行严格分类，各职能部门分别制定了考评工作方案、考评标准及基础建设要求。

三是创新工作方法，使工作运转更顺畅。把“争、促、建”活动和建设发展型班子活动作为部内全年工作的“重头戏”，采取“并行部署、并行推进、并行落实”的办法，使两项活动在并行发展中相得益彰。还采取了分类推进的办法，根据各个类别的不同实际，确定各具特色的载体活动。

（二）找准创建目标，确保发展型班子创建工作准确定位

一是思想定位，树立科学发展的理念。全面创新理论中心组学习制度，坚持以“调”带学、以“讲”促学、以“文”论学。积极探索推行领导干部学习积分制，完善了“学用结合”、奖优罚劣制度，把教育培训的效果作为干部考察和选拔任用的重要内容。采取“考验型”、“提高型”、“补课型”等实践锻炼方式，增强干部实践锻炼的有效性和规范性。

二是思路定向，制定科学发展战略。县委班子在深刻分析面临的新形势和县（局）情的基础上，提出了“两个率先”的发展目标。抓住生态建设这个根本，深化实施生态立县、旅游活县、经贸强县、特色兴县、招商富县“五大战略”，切实增强可持续发展能力。

三是标准定线，明确衡量发展的标尺。一方面，科学设定创建工作内容，在设定考核指标、评估指标和评价指标权数划分和分值的确定上，我们按5：3：2比例分解，折合100分计算。其中考核指标所包含的“五大建设”，按照3：2：2：2：1比例确定。另一方面，根据考评结果，进行准确的等次分档，确定了具体的定量得分标准。

（三）创新保障机制，确保发展型班子创建工作规范运行

 一是注重考核环节，保证考评工作的严肃性。首先是建立责任机制。由县委组织部牵头，吸纳纪委、宣传部、信访等16个部门组成考核工作领导小组，进行严格的考前培训认证。其次是严格考核程序。建立了考核预告制、业绩公示制和“两代表一委员”民意测评制。第三是严格日常考核。建立了季度检查、半年考核通报制度，随时掌握指标完成情况。

二是注重实绩分析，保证工作成果的真实性。在操作方法上，将16个职能部门能够提供、可以量化的指标，由统计部门归口统计。将难以量化的有关内容，整合到民意调查或测评中进行。在实绩分析中，我们划分乡镇、林场、企业、辅助生产单位、机关、事业单位六大类。

三是注重奖惩激励，保证结果运用的有效性。我们还将对发展型班子的考评奖励与干部的选拔任用有机结合起来，作为使用干部、管理干部、教育干部、监督干部的重要依据。特别是把“四型书记”建设作为发展型班子创建工作的“龙头”，加强党政正职队伍建设。

（四）深化制度改革，确保发展型班子创建工作扎实推进

一是坚持以“民”为本，创新选用机制。坚持以“民”为本，制定了“民主推荐、群众测评、个人陈述、公开竞争、差额考察、充分酝酿、票决产生”的用人新机制，进行全方位“阳光作业”。

二是坚持和谐为基，搭建决策平台。以健全完善《全委会议事规则》和《常委会议事规则》为重点，积极推行常委会、全委会讨论重大事项预告制、票决制，“三重一大”议事规则，建立了重大决策公开征求意见制度，确保了决策的科学性。

三是坚持固本为源，增强整体机能。县局六大班子打破分工，建立和完善了一个项目，一名牵头领导，一个班子，一套办法，一抓到底的“五个一”工作落实机制和班子成员分管业务工作、经济工作和党建工作的“三维分工”等工作推进机制。制定了《漠河县局党政班子成员考核实施办法》，与年终的领导干部考核、公务员考核有机地结合起来。

（五）突出重点，注重实效，发展型班子创建活动取得了可喜成果

一是县域经济快速发展。县域经济总量、质量和效益又有新突破。小口径地区生产总值实现8.55亿元，增长10.1%；全口径财政收入完成1.03亿元，首次突破亿元大关；全社会固定资产投资完成3.30亿元，总量占全区的近五分之一；林业局完成上缴款9277万元，实现利润1.20亿元，企业进入最佳运营时期。二是园区建设和招商引资取得新硕果。共签订招商引资项目13项，签约总额4.9亿元，实际到位资金2.8亿元，同比增长39.72%。三是项目争取和建设工作取得新突破。共争取政策性国债资金、非经营性资金以及其它专项资金项目18个。华诚木业、金圣酒业、宜家木业加工中心三个一期投资超2000万元，金马集团四星级宾馆今年五月投入使用。北极村已于2007年6月份接通国电，漠河机场、洛古河大桥、中俄石油管道工程等大项目建设进展顺利。全年招商引资到位资金2.9亿元，同比增长44.7%。四是接续产业实现新发展。旅游业增势强劲。全年共接待海内外游客13.2万人次，旅游收入实现9,677万元，同比分别增长30%和49%。林产工业科学规范。深入落实“四个一批”产业政策，将10家卫生筷子、雪糕柄企业整合为6家，淘汰小材小料加工项目9个。宜家木业公司新产品——集成材别墅在首届林博会上倍受关注，集成材木梁被誉为“中国第一木梁”。对俄经贸稳步发展。积极与俄罗斯3个友好城市开展经贸文化交流。扎实推进境外森林采伐，完成采伐任务7.6万立方米。口岸实现贸易额555万美元，同比增长31.5%。矿产开发力度加大。北京农业集团砂宝斯岩金项目现已到位资金8200万元，正在办理最后的采矿手续和开展详勘。五是企业管理取得新成效。林业局实现增收6687万元、节支2612万元，县财政减少预算支出800余万元。全面推进殡葬改革工作,“以煤代木”工程进展顺利。六是各项社会事业实现新进步。完成了十件利民工程，真正解决了群众关心的热点、难点问题，凝聚了共谋发展的民心，促进了和谐漠河健康快速发展。