2007年以来，漠河县委把创建发展型领导班子活动作为推动全县工作的重要举措摆上重要日程，以科学发展观为指导，激活内力，整合外力，凝聚合力，为加快县局“两个率先”目标的实现提供了坚强的组织和政治保障。
一、激活内力重引领，找准率先发展的关键点
一是抓核心导航，谋好发展路。思路决定出路，格局决定结局。县委从加强县、乡两级班子核心作用入手，认真谋划发展思路，变劣势为优势。在大力实施“五大战略”的基础上，县委提出了把生态旅游业作为县域经济的支柱产业，摆上优先发展的战略地位，以旅游业为突破口，带动相关产业的协调发展，以兴安口岸为依托，以中俄远东石油管线建设为重点，全方位做活边贸工作，壮大县域经济财政实力的新思路。这一思路既保持了全县经济社会发展的连续性，又体现了科学发展观的根本要求。各基层单位也围绕这一思路，结合实际确定了各自的发展目标，北极乡党委结合新农村建设的实际，确定了“以旅游业为龙头，以特色种养殖为两翼”新的发展格局；古莲林场党总支把发展职工自营经济与“家庭致富工程”相结合，实现了林场经济发展与职工群众致富的“双赢”。
二是抓龙头带动，选好领班人。一把手是班子的核心和龙头。为配齐配强基层党政一把手，县委坚持“促发展者上、不发展者让、阻碍发展者下”的用人理念，推行全方位“阳光作业”。县委不提参考人选和建议人选，把选人权交给群众，由群众无记名投票和“个别推荐”产生参考和建议人选，再由组织部门依据群众意见、绩效考核结果、岗位需求等要素，通过差额考察、差额酝酿，在广泛征求意见达成共识后，由常委会进行票决。在把好选任关的同时，把提升干部素质作为关键环节。进一步深化了以“党建型、经济型、环境型、稳定型”为内容的“四型书记”创建活动，通过各种形式，不断提高以书记为主体的正职干部队伍建设，让基层党组织书记找准“龙头”位置，增强了带班子抓队伍的能力和水平。
三是抓作风转变，树好新形象。为确保加快发展与正确政绩观相一致，县局党政一班人大兴求真务实之风。每制定一项政策，实施一项改革，启动一个工程，上马一个项目，县委领导都要深入一线、深入基层，做好深入的调查研究。今年，县局主要领导现场办公多达27次，解决实际问题83件。为加快机场建设，攻克冻土难题，计斌县长多次深入施工现场，三次进京找专家进行技术咨询，提前一个半月攻克了难题。为确保招商引资和大项目建设顺利实施，县委建立和完善了“一个项目由一名领导牵头、一个班子推进”的工作落实机制，共引进千万元以上项目11个，到位资金近3亿元，工业园区建设位居全区前列。为确保决策的民主化、科学化、规范化，县委推行了常委会、全委会讨论重大事项预告制、票决制，书记末尾表态制，制定了“三重一大”议事规则，提高了决策水平。
二、整合外力强推进，抢抓率先发展的主动权
一是标准定线，上下联动抓督促。为发挥好目标考核的激励作用，我们制定了不同层次和岗位领导班子和领导干部的考核标准，并将各项标准细化量化。为强化对县局重点工作和中心工作的考核，对具体指标除按基础分评价外，还按超额比例和受上级表彰层次适当加分，对未完成的指标，按差额比例扣减相应的分数。为保证各项目标的实现，我们建立了领导干部联系点制度，成立了以处级领导干部为组长的督查组，基层单位也相应搭建了职能机构，通过蹲点查、巡回促、典型引等措施，逐个单位把关定向，确保每一个基层单位发展思路更清、发展目标更准、发展成果更实，进而形成合力，推进发展。
二是责任定向，横向联合搞推进。建设发展型班子是一项系统工程，必须明确相关部门的职责，形成全方位的工作合力。为此，我们建立并实施了《成员单位责任追究制度》，对目标不明、工作不力的部门，严格追究一把手和具体工作人员的责任。出台了《“两单三会”办法》，通过召开联席会、月通报会、季总结会，查找领导不重视、开展不平衡、进度不统一、运作不规范、效果不明显等问题。对存在问题的单位，分别给单位主要领导和班子发《提醒通知单》和《整改通知书》，从而，避免了工作空档、断层和失控现象的发生。
三是方法定位，多措并举保落实。建立了《漠河县建设发展型班子统计指标监测体系》，对机关、乡镇、林场、和其他企事业单位的重点指标按性质分类进行详细分解，不搞“一刀切”。在执行的过程中，坚持“凡事有规定、规定必执行、执行必严格、考核必奖惩”的原则，避免了创建工作的随意性。为增强工作效率，我们把创建活动和“争促建”活动作为全年组织工作的“重头戏”，成立一套工作班子，采取“并行部署、并行推进、并行落实”的办法，使两项活动在发展中相得益彰。同时，根据单位不同性质，确定了各具特色的活动载体，将县委要求的“规定动作”与体现各单位工作特点的“自选动作”合二为一，把创建工作贯穿于每个单位的中心工作之中，推动了中心工作的发展。
三、凝聚合力促和谐，共享率先发展的新成果
一是发展目标让群众来认可。失去了人民群众的真心拥护和支持，发展就无从谈起。为此，我们把创建活动的落脚点确定在改善民生，提高人民群众的生活水平上。健全完善了听证会、县局重大情况通报、群众重大情况反映制度，每年至少召开两次县局情发布会，县局主要领导还定期听取老干部的意见和建议，从而拓宽了反映社情民意的渠道，使人民群众知情权参与权得到有效保证。在确定“两个率先”发展目标过程中，为真正得到职工群众的拥护，县局主要领导多次深入基层调查研究，召集有关部门进行指标测算，利用召开党代会、人代会之机，让党代表、人大代表发表意见，并发放一万份社会调查表向社会各界广泛征求意见，通过不断扩大群众的参与面，使县局各项发展目标深得民心。
二是发展成效让群众来检验。“发展好不好，交给群众评；发展实不实，交给群众定”。为防止出现“干部出数字、数字出干部”问题的发生，我们把群众是否满意作为检验发展的根本标准。在设计群众测评票过程中，既注重量化标准，又注重质的分析，既注重反映发展成果，又注重群众满意程度。对林场、乡镇等主干线的政绩主要看经济发展的速度、质量、效果，抓企业、上项目的实绩；对职能部门主要看围绕发展、服务发展做了哪些工作。对正职的政绩、副职的政绩和体现领导分工协作的政绩都通过群众测评后进行定量定性分析，来确定班子和干部所创立的发展业绩，从而使创建活动更贴近实际、贴近群众。
三是发展硕果让群众来共享。“为政之道在于安民，安民之要在于解忧”。我们在坚持经济发展的基础上，更加注重解决民生问题，促进社会和谐。小口径地区生产总值实现8.55亿元，增长10.1%；全口径财政收入完成1.03亿元，首次突破亿元大关；全社会固定资产投资完成3.30亿元，同比增长48.7%；大项目建设稳步推进，北极村已于2007年6月份接通国电，漠河机场、洛古河大桥、中俄石油管道工程等大项目建设进展顺利；共签订招商引资项目13项，签约总额4.9亿元，实际到位资金2.8亿元；全年旅游收入实现9,677万元，同比增长49%。这些发展成果为全县人民实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的目标创造了条件。今年以来，新建经济适用住房36000平方米；投资200万元购置了CT；投资500万元新建了全区功能最全、设备最先进的幼儿园；投资400多万元兴建桥北社区；投资100多万元修建了22处室外厕所，改善了城镇卫生环境；完成了县址集中供暖、供水工程，结束了三万多人长期饮用地表水的历史。这些利民举措，真正解决了群众关心的热点、难点问题，促进了和谐漠河健康快速发展。