关于建立干部经常性

考察机制的思考

  王志远

 

传统的干部考察工作注重考察的全面性和公开性，具有定期和集中的特点，通常在年度班子考察、任前考察、换届前大规模考察时进行。这种考察目的明确，力量集中，对短时间内了解和掌握干部情况有一定效果。但是，由于时间紧、任务重，考察的深度和广度受到限制，考察还存在失真失实的现象。要解决这一问题，必须建立经常性的干部考察机制，将集中考察与经常性考察结合起来，以达到全面准确评价干部的目的。经常性考察可采取以下方式进行：

一是应实行干部学习培训考察。干部学习培训时相对集中，党校的学习环境相对工作单位有一定自由度。除了紧张的集体学习以外，一般还组织有观看电教片、座谈会、考试等活动。干部的个性发挥余地大，空间宽松。在上述活动中，干部的思想和行为能够有更多更真实的表现。因此，有必要把干部参加学习培训时的表现作为经常性考察的一个方面，从中考察干部的学习态度、理论功底、自律能力、集体意识等。可以采取派专人跟班学习的方式，通过跟班，对干部在培训期间的表现有重点的进行记录。考察结果可以在干部培训登记表中体现，可在表中增设“学习考察情况”一栏。通过这一方式，为以后的任前考察提供依据。

二是应实行重大事件专题考察。干部在成长过程中，总要经历一些重大事件和关键时刻，就我县而言，通常为扑火、防汛、北极光节、冰雪汽车拉力赛等急、难、险、重工作。在这样的重大事件面前，干部往往能从多方面反映出自己的本质特征。比如，在危险面前，是否处变不乱、冷静处置，是否能做到冲锋在前、撤退在后；在困难面前，是否坚韧不拔、意志顽强，是否能勇挑重担、知难而进。在考察意志品质的同时，干部能力、水平，往往在工作量比较大、时间比较紧、矛盾比较突出的工作中表现得较为明显。比如，在北极光节等重大节庆工作中，就可以比较清楚地了解干部的组织实施能力、统揽全局能力及工作思路和工作作风；从干部在火场的表现，就可以比较清楚地了解其心理承受能力、应急反应能力、指挥决策能力等。

三是应实行民主生活会等组织考察。民主生活会、等组织活动是多方面了解干部的平台，同样能展示干部的个人素质。县委工作组参加基层领导班子民主生活会时，除对民主生活会的准备情况、会议质量进行指导监督外，还应承担干部考察任务，要对会上反映出的问题认真记录并做出评价。同时，要记录干部在会议上的表现，观察其遵守会议纪律情况，掌握其组织纪律观念；要认真听取干部的发言，观察其语言表达能力，了解其心理素质和思维能力。

四是应实行八小时以外拓展考察。按传统方式考察干部时，往往只注意考察干部八小时以内的工作政绩，却容易忽视查看其八小时以外的生活作风、人际交往、道德修养等情况，致使用人失察。因此，考察干部一定要把八小时以内与八小时以外的情况结合起来，全面考察，综合比较，既要看其工作实绩，又要看其生活作风、道德修养等方面的表现。可以采取以下方式：发动社区群众开展评议和测评；走访纪检、监察、信访、审计和公检法等执法执纪部门，多层次多方面了解情况；必要时可实行家庭查访，从家庭住房、装修情况了解其家庭经济状况和业余兴趣爱好等，并可通过与干部配偶、子女及其他家庭成员交流谈话，加深对干部专业特长、兴趣爱好、业余活动和社会交往等情况的了解。最后，还要将测评、走访、家庭查访等各方面的情况汇总后，进行综合分析，对考察对象做出实事求是，客观公正的评价。