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各有关单位与部门：
经县政府、林业局同意，现将《漠河县推行政务企务公开工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。
二○○五年九月三十日
主题词：政务公开 方案 通知
漠河县人民政府办公室 2005年9月30日印发
漠河县推行政务企务公开工作实施方案
为强化民主监督，建设廉洁、勤政、高效、务实的政府机关和企业管理机关，培养文明、高效、求实、廉洁的干部队伍，全面提高机关管理和服务水平，进一步巩固政务、企务公开成果，适应市场经济发展需要，根据《黑龙江省政府办公厅关于进一步加强政务公开工作规范化建设的意见》和《大兴安岭地区推行县级以上政府机关政务公开工作实施方案》，结合我县局的实际情况，特制定本方案。
一、指导思想、基本原则和工作目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届四中全会和《全面推进依法行政实施纲要》精神。通过全面推行政府机关和企业管理机关政务企务公开，进一步改进政府机关和企业管理机关领导方式、施政方式和工作作风，增强工作的透明度，切实加强对行政权利的监督制约和勤政廉政建设，提高依法行政水平和办事效率，促进县局经济和社会事业全面协调可持续发展。
（二）基本原则。坚持严格依法、全面真实、及时便民的原则；坚持围绕本单位、本部门重大改革措施和经济发展的中心任务进行公开的原则；坚持突出重点、先易后难、稳步推进、不断完善、注重实效的原则；坚持方便基层和群众办事，便于基层和群众知情，有利于人民群众行使监督权力的原则。
（三）工作目标。到2006年底，县政府和林业局企业机关政务企务公开规范化率达到90%以上。基本实现方便群众和企、事业单位办事，工作效率得到进一步提高；权力监督制约机制得到强化，消极腐败现象得到有效遏制；行政审批、税费收缴及处罚等依法行政水平得到进一步提高；民主决策、监督制度和民主政治建设得到进一步加强。
二、政务公开范围、内容和形式
（一）范围。县政府和林业局所属职能部门是政务企务公开的主体，重点是具有行政执法、审批职能和社会服务职能的部门。法律法规授权的具有行政管理或社会服务职能的公益事业单位，实行办事公开制和社会服务承诺制。
（二）内容。凡不涉及党和国家、企业秘密，宜于公开的政务企务都要公开，特别是公开那些涉及人民群众切身利益及普遍关心和迫切需要了解的事项。其主要内容及责任单位：
1.对社会和群众公开的内容
（1）县政府和林业局企业行政管理、经济管理及经营管理活动事项。
①政府经济社会发展计划、发展战略、工作目标及完成情况。责任单位：县经济计划局
②政府事关全局的重大决策过程及出台的政策；政府向社会承诺为群众办实事进展情况等。责任单位：县政府办公室
③县财政年度预算及执行情况；上级下拨的各项专项经费及分配使用情况；县政府、林业局集中采购情况等。责任单位：县财政局、林业局财务科
④政府确定投资建设的基本设施、公益事业有关情况；工程项目招投标情况。责任单位：县建设环保局
⑤对企业及其他经济实体承发包、租赁、拍卖等情况。责任单位：林业局经营管理科
（2）县政府和企业各部门、社会服务单位公开的事项。
主要包括：办事内容、依据、程序、时限、标准、结果和规范的服务以及内外监督运行机制；各种税费的收缴、使用情况；执行执罚部门的收费、罚款标准和收缴情况；上级主管部门明确要求必须公开的其他事项。责任单位：各相关部门
2．对机关内部公开的内容。
主要包括：机关内部财务收支情况；干部人事管理有关情况和机关干部职工福利待遇及其他重要事项。
（三）形式。根据不同政务企务的内容、性质、要求、对象等，采取多种形式和层次予以公开。对全社会公开的，可通过报刊、广播、电视、政务网、政府公告、开设咨询电话、设立政务公开栏、编写办事指南、开展宣传活动等形式；对部分单位和个人公开的，可通过召开会议、内容通报、下发文件等形式；对本部门、本系统公开的，可采取内部计算机联网、信息简报、召开会议、内部通报、下发文件等形式。
三、方法步骤
（一）第一阶段（2005年7日1日至12月30日），为前期准备阶段。
1.认真学习省、地有关政务公开的会议、文件精神，统一思想认识，搞好思想发动，结合我县实际情况，制定下发《漠河县推行政务企务公开工作实施方案》，全面部署政务企务公开工作。
2.加大宣传力度，落实实施方案，明确具体工作任务、内容、目标和作法，把政务公开工作提到重要的议事日程。
3.各单位、各部门要结合自身实际，搞好调查研究，确定政务企业公开的内容、范围、程序和运行机制，制定切实可行的实施方案。内容包括：公开范围、内容、形式、方法步骤、监督措施及组织领导等。
4.领导小组办公室负责收集、整理全县综合性的公开内容，充实完善漠河政务信息网，通过网络、报纸、电视、广播、社区等多种载体和平台，将全县政务公开内容和运行程序向社会公布。
5.制订《漠河县、西林吉林业局政务企务公开暂行规定》，推进政务公开的法制化进程。
（二）第二阶段（2006年1月1日至6月30日），为全面实施阶段。
1.将政务公开工作纳入县局工作目标责任制考核之中。
2.县局要把政务公开网站建设、社区建设、“阳光政府大厅”建设作为突破口，提高公开的覆盖面，注重公开的实效性，把政务企务公开作为一项“民心工程”全面推开。
3.各单位、各部门根据各自工作实际，从职能范围、行业特点出发，对政务企务公开的内容进行认真的梳理分析，本着方便群众、利于监督的原则，选拔适当有效的形式向社会公开。对涉及群众切身利益的事项，每次公开后，都要认真听取群众反映的问题，要及时加以解决。县政府政务公开领导小组将于2006年6月份对各单位、各部门的政务公开情况进行一次重点检查。
4.总结各自的经验做法，查找不完善之处，进一步提高改进措施，推进全县政务企务公开向深层次发展。
5.广泛征寻社会、基层服务对象意见，自我检查验收政务企务公开的结果与实效。
（三）第三阶段（2006年7月1日至12月30日），为规范提高阶段。
1.进一步规范政务企务公开的内容、程序和标准，对每一个岗位、每一个工作环节制定严格的可操作的监督管理措施。达到公开制度化、考核目标化、管理规范化，机制科学化的目标，建立起全县政务企务公开的长效运行机制。
2.县政府将把具有行政审批职能和综合服务功能的单位和部门集结在一起，一个窗口对外，一条龙办公、一站式办结，建立起“阳光大厅”和“政务超市”。
3.截至2006年末，全县政务企务公开工作要形成依法公开，形式多样，责任明确，监督有力的运行体系，真正把政务企务公开工作纳入科学化、规范化、法制化轨道。
4.对全县的政务企务公开工作进行全面的考核、检查、验收总结。同时迎接地区政务公开领导小组的考核与检查。
四、保证措施
（一）切实加强组织领导。为加强县政府机关和林业局企业管理机关政务企务公开工作的组织领导，县政府成立了推进县政府机关和林业局企业管理机关政务企务公开工作领导小组，负责组协调、督查各单位、各部门的政务公开等日常工作。
组 长：黄安柱 常务副县长
副组长：孙廷文 县政府办公室主任
成 员：齐丽华 县委组织部副部长、县直机关党委书记
关秀春 县监察局局长
闫福林 县民政局局长
刘业利 县总工会副主席
荆国富 林业局经营管理科副科长
赵春杰 县编委办副主任
王 千 县政府办公室副主任
领导小组办公室设在县政府办公室，负责日常工作，办公室主任由孙廷文同志兼任。
各单位、各部门要将推行政务企务公开工作摆上重要议事日程，实行行政首长负责制。行政一把手要责成一名副职主抓此项工作，成立专门机构，调配专人负责抓此项工作，抓紧制定各自的具体工作方案，并报县政府领导小组办公室备案。办公室要牵头负责政务企务公开工作的组织实施，加强对此项工作的指导、督促和检查，确保工作落实到位。
（二）抓好重点工作落实。各单位、各部门推进政务企务公开工作要突出本单位、本部门特点，因地制宜，注重质量，讲求实效，力戒形式主义和随意性。要把是否按照“三个代表”的要求，切实转变政府职能，转变工作作风，减少办事环节，规范运行程序，提高工作效率和解决群众关心、社会关注且反映比较强烈的热点、难点问题，作为推进政务企务公开工作的切入点，通过解决难点问题，化解社会矛盾，增加办事透明度，努力缩短办事时限，简化办事程序。各单位、各部门政务企务公开的内容要与乡镇、林场政务公开的内容衔接，将政务企务公开运行到“神经末梢”，确保政务公开工作落到实处，推进政务公开广泛深入的开展起来。
（三）加大监督工作力度。领导小组办公室要发挥督促检查的职能作用，加强对政务企务公开工作的督导、检查，要通过跟踪督办、实地督办、专项督办等方式，加大督办检查力度。要善于发现典型，及时总结推广成功的做法和经验。对弄虚作假、被动应付、行动迟缓的要通报批评；对应公开而不公开，造成严重后果的，要依据有关规定追究相应责任人的责任。要经常组织新闻单位对政务企务公开实施情况进行跟踪报道，充分发挥舆论监督作用，着力营造一个有利于推进政务企务公开的良好氛围。同时，要加大民主监督力度，充分听取社会各界对政府工作和政务企务公开的评价意见，不断完善政务企务公开工作，确保全县政务企务公开收到明显成效。
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