漠河县二00八年森林防火布防方案

2008年是我县全面贯彻党的十七大精神，进一步实施“五大战略”的关键之年，能否做好森林防火工作，直接关系着县局的稳定和经济发展，消除火灾是构建和谐漠河、发展生态林业的基础，为了做好2008年的森林防火工作，特制定此方案。

一、指导思想

认真贯彻执行国家、省、地春季森林防火会议精神，坚持“预防为主，积极消灭”的方针，认真抓好以入山管理和火源控制为重点的预防工作，建立管用的长效机制，控制自然火，杜绝人为火，为实现全年无人为火灾而努力奋斗。

二、措施与要求

1、加强组织，强化领导。

进入防火期，县局主要领导到县防指值班，认真检查各责任区的防火措施情况，各单位领导要亲自部署防火工作，亲自代班，认真做好值班值宿工作，保证本单位24小时有人值班，各责任区包片领导要深入到各自责任区蹲点检查，发现问题及时整改，不断完善预防措施，达到防患于未然。

2、加大宣传教育力度，超前部署宣传教育工作。

各单位、部门要根据各自的工作性质，制定出《森林防火宣传教育工作方案》，成立森林防火宣传教育工作领导小组。结合“5.6”火灾反思教育活动，宣传部要组织有关单位开展“森林防火论坛”、“家庭义务防火宣传站”、“森防杯”知识竞赛、“防火进万家”、“森林防火成果展”等一系列大型宣传教育活动，在全县营造浓厚的森林防火氛围，在范围上力求“广”，形式上力求“新”，做到横向到边，纵向到底，真正提高全民的防火意识，为确保防火安全奠定坚实的思想基础。

3、加大入山管理力度，杜绝人为火险隐患。

从3月5日开始，了望、检查、巡护等专业人员全部上岗到位，按照布防方案的部署，县防指要派检查组对各责任区进行检查，对不按要求配备工作人员的分指要予以通报批评，并在责任状上扣分，对不负责任的工作人员要清除防火队伍。春防期间实行“问责制”，层层签订责任状，一级抓一级、一级向一级负责，做到以片划线、以线划段、以段定点、以点定人，不留死角死面。对富克山林区进行封闭式看护，实行“特别通行证”制度，并设两处检查站，富克山分指扑火中队提前进驻防区，县防指将联合各分指对责任区提前进行巡护检查，对不符合规定的作业点一律清除。在金沟、北极村等旅游风景区设立“森林防火监护站”，派专人进行宣传、检查、巡护，使游客在观光的同时，自觉遵守防火规定。对野外作业点要严格实行审批手续，坚决执行“一盒火”和“十有”规定，对达不到要求的一律不允许作业。对捕鱼、狩猎人员落实监护人，一旦有私自入山者，不但要处理入山人员，也要处罚监护人。对矿区、河流等重点部位设专人看护，并反复进行“三清”。加大依法治火力度，对私自入山人员一律依法严惩。对村屯、居民区派科级干部长期驻守。对入山采集山产品人员实行“统一时间、统一区域、统一组织、统一领导、统一办证”的“五统一”和“义务宣管员”制度，对私自入山者一律清除出山并处以经济重罚。利用各种方法坚决管住人、管住火源，消除火险隐患，严防人为火灾发生。

4、加大技能培训力度，提高专业人员整体素质。

防火办利用戒严期之前这段时间，请地防指专业人员和驻军教官对专业人员进行培训，并实行考核制，不合格的扑火队员和预防人员一律待岗学习，停发工资。今年我们对专业森林消防队将实行“八化”目标管理，即训练常规化、队伍知识化、内业标准化、管理规范化、行为文明化、通讯网络化、指挥程序化、扑救科学化。本着“建一流队伍，创一流业绩”的原则，把我县的专业森林消防队培养成一支“作风优良、素质过硬、敢打必胜”的“铁军”。

5、加大设施建设力度，不断完善防护体系。

防火办积极向地防指争取，增加地防指对我县通讯、瞭望、机具、车辆等设备的投入。防火办将对了望塔、塔房及塔道进行维修，保证工作人员的人身安全，并使工作人员有一个良好的工作环境。防火办协调有关单位对水毁的主要道路、桥涵进行维修，确保扑火车辆能够安全通行，还要向地防指积极争取其它项目，不断提高我县的综合防护能力。

6、加大林火扑救力度，全面做好扑火的各项准备工作。

根据县局的实际情况，防火办要制定扑火预案，我们今年春防的扑救原则是首战成功率达到100%，一旦发生火情重兵出击，坚决将山火扑灭在初发阶段，防火期开始后专业森林消防队集中生产待命，戒严期内停产待命，并将机具、物资装车，一旦发生火情马上出发，真正做到“打早、打小、打了”。我们要对各分指及有关单位进行检查，务必使扑火队伍的组织、人员、机具、车辆、食品物资全部落实到位。特别是县防指为各分指配备的指挥车，必须专车专用，一旦发现有用于非防火工作的，将予以收回。

7、公安局巡护检查安排

(1)站前派出所、纪检委负责河东林场防火责任区的检查工作。

河东三干线森林资源管护站由站前派出所指导员丁占宝负责，河东至45公里干线由王国军、宫长山负责巡护；漠古公路资源管护站、三局连线由督察队队长田景峰负责，刘立国、董贵发、鲁明负责巡护。

站前派出所所长樊志勇调度指挥。

(2)前哨派出所所长、经侦大队、治安大队、办公室、法制科、内保科负责前哨林场、河湾林场和金沟林场防火责任区的检查工作。

前哨二干线资源管护站由法制科科长胡永贵负责，二干线路线由鲁树山、刘铁军巡护；一干线资源管护站由治安大队大队长于亚臣负责，一干线路线由何启刚、侯书玉负责巡护；四干线零公里木材检查站由经侦大队副队长张连成负责，四干线由包琪宏、李广茂负责巡护；六干线资源管护站由内保科科长丁军负责，由王晓礼、姜忠春负责巡护；河湾林场检查站由前哨派出所副所长郇学海负责，至北红巡护的有奚茂林、郭坤城负责巡护。

前哨林场由前哨派出所所长辛树野调度指挥。

(3)古莲林场派出所、政工科、国保大队、外事科负责古莲林场防火责任区的巡护工作。

三公里检查站由政工科科长高继良负责，漠满公路9公里以内由闫洪野、冯念国负责防火巡护工作；古霍公路资源检查站由古莲派出所副所长赵景江负责，此线由尤文博、陈凯负责防火巡护；七支线资源管护站由外事科科长娄玉彬负责，由孙玉国、屈松岩负责防火巡护；富克山木材检查站、古富公路由国保大队大队长杨晓飞负责，由蒋复东、陈柏林、杨贵民负责防火巡护。

古莲派出所由所长李贤民调度指挥。

(4)西林吉镇派出所负责黑山头村的防火检查巡护工作。

(5)北极乡派出所、边防大队负责漠河林场及北极乡防火巡护工作。

(6)森保大队和刑事技术大队负责森林火灾(警)的查处工作。组长：王维江；副组长：王力；组员：鞠帮成、尤作礼、唐铁建、张喜鹏。

三、奋斗目标

2008年的奋斗目标是：不发生重大森林火灾，减少一般森林火灾，杜绝人为火灾，全年林地过火率不超过0.3‰，火案查处率100%。

四、各责任区防护面积

全县防护总面积732,092公顷，其中林地面积547,891.5公顷。

河东林场总面积：        84,114公顷

河湾林场总面积：　　　  95,681公顷

古莲林场总面积：　　　　69,435公顷

前哨林场总面积：　　　　79,535公顷

金沟林场总面积：　　 　115,466公顷

北极乡总面积：       　 36,376公顷

富克山林区总面积：  　 283,353公顷

古莲河露天煤矿总面积：　 4,400公顷

五、防火检查站

零公里检查站                4人

古满检查站                  4人

煤矿检查站                  4人

富克山检查站                4人

六、兵力布防

1、全县防火兵力布防

2、各分指布防

各分指自备巡护车，组成若干巡护检查小组，每日负责本辖区的巡护检查工作，要将防护责任具体落实到人头、地块。

3、重点火险区布防

富克山是我县的重点防护区之一，又是雷击火多发区，是我县森林防火的重中之重。因此，我们在该区域实行“特别通行证制度”，严格控制入山人员和车辆，防火戒严期实行封闭式看护。

七、扑火兵力安排

(1)、县局址：专业森林消防队170人、运兵车10辆、风力灭火机80台、水枪60支、水泵4台、油锯20台、其它机具200件、二号工具300把。

(2)、古莲林场：专业森林消防队40人、半专业森林消防队50人、运兵车2辆、风力灭火机10台、其它机具37件、二号工具44把。

(3)、前哨林场：专业森林消防队40人、半专业森林消防队50人、运兵车2辆、风力灭火机10台、其它机具37件、二号工具44把。

(4)、河东林场：专业森林消防队40人、半专业森林消防队50人、运兵车2辆、风力灭火机10台、其它机具37件、二号工具44把。

(5)、河湾林场：专业森林消防队40人、半专业森林消防队50人、运兵车2辆、风力灭火机10台、其它机具37件、二号工具44把。

(6)、金沟林场：专业森林消防队40人、半专业森林消防队50人、运兵车2辆、风力灭火机10台、其它机具37件、二号工具44把。

(7)、北极乡：专业森林消防队40人、半专业森林消防队50人、运兵车2辆、风力灭火机10台、其它机具37件、二号工具44把。

(8)、煤矿：专业森林消防队40人、半专业森林消防队50人、运兵车2辆、风力灭火机10台、其它机具37件、二号工具44把。

(9)、贮木场：专业森林消防队50人、运兵车2辆、风力灭火机10台、其它机具30件、二号工具50把。

(10)、各单位组织扑火预备队900人、各种机具300件、二号工具200把、运兵车40辆。

八、扑火原则

1、集中优势兵力打歼灭战的原则。

要小火当作大火打，发生火灾必须当天控制住，做到有火不隔夜，以防小火酿成大灾。

2、各单位一把手靠前指挥，挂帅出征原则。

行政一把手亲临火场，能鼓舞士气，充分调动职工的积极性、主动性。

3、坚持“三保”原则。

在大火危及到人民生命和国家财产的时候，做到第一保人；第二保村屯、林场；第三保森林，确保不发生人身伤亡事故。

4、坚持责任区经济补偿制度的原则。

重点解决打火吃大锅饭的问题，我们规定哪个责任区发生人为火灾，由哪个责任区支付扑火费用。这样做，一是迫使责任区在预防上下功夫；二是发生的火灾与全年经济考核指标挂钩，能加大对防火工作的重视程度；三是每名队员分担到他们必须完成的任务，真正做到森林防火人人有责。

附表：1、各责任区县局包片领导名单

      2、漠河县森林防火组织机构

      3、二00八年春防扑火队伍、车辆、机具分配表

漠河县森林防火指挥部

                           二00八年三月五日

附表(1)

各责任区县局包片领导名单

附表(2)

漠河县森林防火组织机构

总指挥    计　斌　   县长、林业局局长

副指挥    钱　鹏　   县人大主任

黎永修　　 县政协主席

刘　云　　 国有林管理分局局长　

彭彦武　　 古莲河露天煤矿矿长

宋  波　   县委副书记

王  闯     常务副县长

刘长文　　 65943部队政委

杨永革　　 县纪检委书记

　　　　　唐先进　　 县委组织部部长    

张东彪     林业局副局长

刘广林　   县委宣传部部长

徐忠山　　 县人大副主任

          吴金荣　　 县人大副主任

          唐凤君　　 县人大副主任

          孙宝岩　　 县人大副主任

          徐洪水　　 副县长

孙可思　　 副县长

孙佰华　　 副县长

寻来运　　 副县长

　　　    薄喜成     县政府助理调研员

闫　英　   县政协副主席