漠河县“项目建设年”活动实施方案
　　为全面贯彻落实全区开展“项目建设年”活动精神，全力推进项目带动战略实施，充分发挥投资对经济增长的拉动作用，加快县局经济社会发展步伐，特制定本工作方案。

    一、指导思想和坚持原则

    1、指导思想

    坚持以科学发展观统领全局，以行署“项目建设年”活动总体要求为指导，以项目建设为核心，以增加固定资产投资、拉动经济增长为目的，以领导包抓制、目标责任制、考核制为手段，按照“在建项目抓投产、签约项目抓开工、前期项目抓深度”的原则，狠抓建设进度、资金落实、项目管理、环境建设和项目储备，着力推进县域经济社会实现跨越式发展。

    2、坚持原则

    （1）坚持围绕工业立县培育财源项目的原则。

    （2）坚持以园区建设为载体吸引更多外来项目的原则。

    （3）坚持依托比较优势开发项目的原则。

    （4）坚持自力更生和争取国家支持并重的原则。

    二、目标任务

    以开展“项目建设年”活动为契机，发挥漠河人缘优势、地缘优势和政策优势，努力营造“人人谋项目、人人争项目”的浓厚氛围。深入研究国家的政策导向和投资重点，抓住天保工程、西部开发、新农村建设、生态示范区建设等政策机遇和“俄罗斯-中国年”活动的有利契机，加快一批重大项目建设;通过策划、包装、论证,推进一批项目的前期工作;抓住有影响的重点项目进行示范引导，推动项目建设进程，形成大建设、大发展的局面。实现以下目标任务：

    1、全年完成固定资产投资29216万元，同比增长31.6%。

    2、各单位要加大力度,积极争取上级部门对县局项目的支持,确保年内争取到位资金同比增长20%。

    3、加大招商引资力度，争取外资投入。把引进县外资金作为项目资金筹措的重要渠道，全面完成地委、行署下达给我县的招商引资任务2.8亿元，认真执行《漠河县2007年重点招商项目分工督办表》。

    4、抓好重点项目推进工作。重点抓好漠河机场、北极乡输变电工程、工业园区、集中供热工程、四星级宾馆、北极村景区等续建项目建设，争取年内建成；全力抓好漠河至洛古河口岸公路、金沟至三十二站公路、桥北区给水工程等新开工项目，争取有较大进展；加快洛古河大桥、地方铁路、中俄石油管道工程等大项目的前期工作进程。

    5、加快工业园区建设步伐，搭建工业发展平台。加快漠河工业园区建设，完善园区内道路、给排水、供电、通讯等基础设施，为招商企业进驻创造条件。同时争取省中小企业基地建设在我县进行试点。

    三、总体要求

    “项目建设年”要突出又好又快发展主题，选准项目抓手，按照市场导向与政府推动相结合、争取国家支持与招商引资相结合、壮大产业与改善基础设施相结合、经济建设与社会事业发展相结合的原则，形成项目策划、项目储备、项目建设、项目竣工投产的良性循环格局，确保项目建设不断档，固定资产投资不下降，努力实现项目建设与产业发展的新突破。

    （一）统一思想，提高认识

    以项目为载体的固定资产投资是拉动漠河经济的重要增长点,项目建设对漠河发展至关重要。各部门要充分认识开展“项目建设年”活动的重要意义，切实把项目建设作为全年工作的重中之重，列入重要议事日程，要围绕县委、县政府对“项目建设年”工作的总体部署，强化管理，各司其职，各负其责，密切配合，加大项目策划包装、研究论证等前期工作力度，确保在建项目顺利进行，新建项目尽早开工建设。在全县形成聚精会神抓项目，一心一意谋发展的良好氛围，通过项目建设拉动县局经济快速增长。

　　(二)明确责任，务求实效

    1、县局领导责任

    县局领导是联系重点项目建设实施的综合服务责任人。要根据所联系项目的工作任务，督促指导项目法人，协调有关部门，确保按计划实施。每月要有不少于5天时间到所联系的重点项目中去调查研究，现场办公，指导工作，解决问题。要在县政府每月25日的例会上，汇报项目建设进展情况和存在的问题。

    2、部门责任

    县直各部门负责项目建设行业管理责任。具有执法职能的部门，应主动为项目建设保驾护航；各行政审批职能部门，必须限时为项目业主办理审批、核准、备案等工作，严禁拖延、推诿。有能力向上争取项目资金的单位，要发扬咬定项目不放松、不达目的不罢休的精神，肯于吃苦，善于攻关，下大力气，把更多的项目纳入国家和省、地投资盘子。为保证项目争取工作的顺利进行，项目前期使用费按漠政发﹝2006﹞11号文件提取。原则上，对于争取项目投资取得零突破和能够保持增长的单位，在当年经费安排上给予一定追加比例的支持。反之，则在下年预算中给予一定比例的削减，具体实施细则待与有关部门和单位协商后出台。从而确保全县年内争取到位资金同比增长20%。

    （三）加强管理，落实资金

    各部门要集中力量，全力以赴抓好在建、新开工和重大项目前期建设工作，强化协调，规范管理，严格执行项目建设程序和资金管理的有关规定，以规范、科学的管理推动项目建设。积极组织开展银企合作活动，突出抓好项目资本金、银行贷款和配套资金的落实。各职能部门要加大跑省进京工作力度，加强项目跟踪，争取省以上各类项目获取最大的资金支持，保证项目建设资金及时到位，满足工程建设需要。加强对国债和预算内项目资金的监管，建立健全项目“四制”工作机制，确保项目资金安全运行以及项目建设质量和进度双达标。

    （四）储备项目，扩大招商

    县局各部门和单位要增强项目储备意识，抢抓历史机遇，按照国家产业政策要求，精心策划、包装一批对我县经济社会发展有重大影响的项目，充实到项目库中。重大项目要成立专门推进领导小组，确定专人负责，落实项目前期经费，按年度目标推进，形成建设一批、储备一批、策划一批、滚动发展、有序接替的格局。招商部门应注重选择一批发展前景好、带动作用强的项目，加大推介、洽谈及跟踪落实工作力度，尤其要引进一批技术含量高、产业关联度大的产业化项目。

    四、保障措施

    （一）加强领导，统一部署

    为保证“项目建设年”活动取得实效，成立县“项目建设年”活动领导小组（以下简称“领导小组”）。

    组  长：计  斌 县（局）长

    副组长：宋  波 县委副书记

            王  闯 常务副县（局）长

            张东彪 县委常委、林业局副局长

            唐凤君 县人大常委会副主任

　　　　    徐洪水 副县长　

            孙可思 副县长

            孙百华 副县长

            寻来运 副县长

            范佑军 县政协副主席

            肇玉书 林业局副局长

            关敬军 林业局副局长

            张洪富 林业局副局长

            侯振坤 林业局副局长

    成 员：（以姓氏笔划排序）

　　　　    王志新 县国土资源局局长

　　　　　  孙锐敏 林业局财务科科长

            张彦惠 县财政局局长

            张海军 县招商局局长

            张海瑛 县工商局局长

            吴宣明 县经济计划局副局长

            赵国荣 县经济计划局局长

            姚庆来 县交通局局长

            常  彬 县旅游局局长

            富贵民 县建设环保局局长

            程跃刚 林业局产业发展科科长

    领导小组办公室设在县经济计划局，办公室主任由赵国荣兼任，具体负责大项目推进工作。

    （二）明确任务，强化责任

    各部门和各项目单位要按照县委、县政府开展“项目建设年”活动的总体要求，结合自身工作实际和业务职能，及时制定本部门、本单位开展“项目建设年”活动的具体实施方案，并报县“项目建设年”活动领导小组办公室备案。

    纪检监察和有关部门对争取项目人员的正常业务活动给予保护。与大项目有关的部门要切实转变工作作风，经常深入项目责任单位了解情况，解决问题。涉及多个部门的问题，要主动沟通，积极配合。重大疑难问题，由领导小组召开会议集体决策并协调有关部门解决。对办事不力、支持不到位、影响项目进展的，追究单位主要领导和有关人员责任。

    （三）严格考核奖惩

    落实工作激励机制。把推进项目建设作为评价各级领导干部工作能力的重要标准，依据相关管理办法和考核细则，分别对县直各有关部门进行全面考核，对项目推进取得重大进展的有功人员予以重奖；对项目推进迟缓、进展不明显的要追究项目责任人或督办人及有关人员的责任，并进行通报批评。特别是对个别重点项目推进乏力，长期无明显进展的主要责任领导，一年给予黄牌警告，两年仍无进展的，建议调整工作岗位。

    （四）加大宣传力度

    宣传部门要充分利用各种载体，围绕振兴漠河经济和重大项目的进展情况，策划好对外宣传工作。积极向外宣传我县经济发展优势、各项优惠政策及工作中的成功典型，扩大对外影响，增强吸引力。




　
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