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1．1任务的依据，历史背景
漠河县漠河乡洛古河村位于祖国的最北端，黑龙江源头所在地，其境内具有国内垄断性的旅游资源。1906年（清光绪三十二年）置洛古河卡伦后形成村落至今，全村现有农户36家，174人，有耕地1747亩，隶属漠河乡管辖。洛古河村西距黑龙江源头仅8公里，东距乡政府所在漠河村50多公里，东南距县城90公里，现有干线公路与西林吉火车站相接，交通较为方便，全村人民生活水平较高，是对俄贸易过货区。
现阶段漠河县洛古河村旅游景区内道路技术标准低，而且景区内通向黑龙江源头还没有道路。游览区内公路设施薄弱现状极其严重制约了漠河县旅游业的发展，成为黑龙江省独具的旅游资源，为了加强漠河县旅游事业的发展，大兴安岭地区行署和漠河县政府委托黑龙江大峡谷旅游规划服务有限公司编制《漠河县黑龙江源头·龙文化景区公路工程项目可行性报告书》。
1．2研究过程简述
我公司接受任务后开始了该项目的前期准备工作，随后组织相关人员进入现场调查和收集了社会经济、旅游规划和交通现状等资料并进行了实地踏察；在征求当地政府部门对方案实施的意见后进入资料的整理分析阶段，并于2003年10月完成了该工程的可行性研究报告。
1．3研究范围
1、建设的必要性；
2、旅游发展规划及交通量预测；
3、技术标准和建设规模；
4、建设条件和实施方案；
5、投资估算和资金筹措；
6、建设安排；
7、问题与建议。
1．4研究结论
1．4．1建设的必要性
（1）实施本项目是逐步调整漠河县产业结构，大力开发该地区的旅游资源，逐步实施漠河县旅游发展总体规划的需要，使漠河县旅游业形成规模效应。
森林工业历来是漠河县的支柱产业，全县有森林总面积16281平方公里，由于国家实施天然林保护工程，森工采运产值由1999年的1.3亿下降至2001年的6000万元，因此正面临替代产业的培植任务。
按照国家实施天然林保护工程，给予林区转产以资金支持，漠河县确认优先发展旅游业。
作为第三产业中的一种，旅游业对于保持生态平衡，实现产业结构升级，促进经济增长，创造就业机会等各方面有着极其重要的意义，因此旅游业成为漠河县转产的首选项目，其优势在于：
A、适应可持续发展的需求，发挥特有的地理和森林资源优势，并促进森林资源的保护和培育。
B、能吸纳较多的劳动力，缓解就业矛盾，并增加第三产业比重，促进结构调整。
C、通过关联作用带动需求的扩大。
据国家旅游组织统计，旅游业每增加一个就业机会就会带动其他行业3—4元的收入。为带动该区域内的经济增长，必须首先改善游览区内的基础设施建设，加大投资力度。
2003年6月由漠河县人民政府和哈尔滨市社会科学院旅游发展研究所编制完成了《洛古河龙文化主题山水源地规划报告》，规划中提出的漠河县将洛古河龙文化主题山水源地的开发设计得到国家与省有关部门的支持。
洛古河村挖掘开发的“龙文化”，这对弘扬中国的历史文化传统、奋发向上的现实意义及对全世界华人、西方世界对“龙文化”精神的再认识，尤其是黑龙江源头的“龙之源”广场的建设，有着非常积极的国际影响。
“龙文化”是中国数千年各民族人民传统民俗文化底蕴综合而厚重的表现，这个世界上独一无二的“龙文化”今天在漠河县黑龙江源头——洛古河集中进行了展示和发扬光大。
洛古河村从此将承担起世界历史文化遗产：龙文化历史传统教育基地的重任。
这里所设计的龙文化的内涵所表示的不是一般的文化主题山水源地，而是中华五千年文化的集中与升华，并开创了中华民族旅游项目规划史上的新的规划理念：《主题山水与历史文化》。
《主题山水》在规划设计思考与执行中必须突出的特征：
与主题公园相比，“主题山水”仍是一种自然景观旅游地，因此，开发和建设时，必须严格保护山水自然景观；否则，只见主题，没有山水，就失去了主题山水建设的本意，这是前提，关键是交通，没有道路就没有景观与天保工程的有机结合。
综上所述，实施本项目是逐步调整漠河县的产业结构，大力发展该县的森林及自然地理旅游资源和逐步实施漠河县旅游发展总体规划的需要。
（2）实施本项目及其配套工程可以彻底改善洛古河村的面貌，使之成为漠河县旅游景区的示范景区。
洛古河村旅游风景区是漠河县乃至中国最具有特色的景区：观看敬仰“龙文化”、欣赏白昼奇观、界江风光和边疆风土民情四大旅游资源构成了独具风情并充满历史文化内涵的旅游区；黑龙江源头是来漠河旅游者的必到之处。
另外，洛古河村田园式的农家生活气息及对俄贸易等独特的各民族风情，浓郁的民俗生活方式；丰富的山野绿色食品、药品资源的开发等必定会成为漠河县最具有地方特色的旅游热点。
但旅游景区内交通条件差，不能满足旅游接待的需求，使旅游景区无法吸引更多的游人和延长游人的滞留、游览和消费时间，开发上很难上规模上档次，严重制约着该地区旅游业的发展。
因此，实施本项目可以使洛古河村的建设成为一个独具魅力的边境旅游村庄，充分发挥洛古河村黑龙江源头的地缘优势，使之成为漠河县旅游景区的示范景区。
（3）实施本项目及配套工程是今后交通运输发展的需要和改善投资环境的需要。
漠河县以公路运输为主导，境内的公路网是在原有林业专用公路发展起来的，起点低、路况差。由于林业专用公路主要为林业生产使用，绝大多数为砂石路面和4.5m宽路基，春季路段冻胀翻浆病害严重，夏季晴天通车一路灰，雨天行车一路泥或干脆断行，冬季路面滑且窄，外加线型极不顺畅，事故频繁发生。因此，加快洛古河龙文化山水源地旅游景区内的公路建设，提高技术标准，改善交通条件是十分迫切的，也是十分必要的。
漠河县近年来加大了招商引资力度，充分发挥利用本地区的资源优势和地理优势吸引外部资金，向新的经济增长点——旅游业挺进，但相当一批投资或合作项目没能实施的主要原因就是景区内交通条件差。为此必须加速景区内公路建设投资，吸引更多的外部资金，推动该地区的旅游业的腾飞，从而带动漠河县域的经济腾飞。尤其是2001年10月大兴安岭行署和漠河县人民政府委托黑龙江林业设计研究院编制的《漠河县北极村旅游景区公路可行性研究报告》，对洛古河村至黑龙江源头的公路等级升级奠定了基础。
1．4．2旅游市场和交通量预测
森林工业历来是漠河县的支柱产业，全县有森林总面积16281平方公里，由于国家实施天然林保护工程，森工采运产值由1999年的1.3亿下降至2001年的6000万元，因此正面临替代产业的培植任务。
按照国家实施天然林保护工程，给予林区转产以资金支持，漠河县确认优先发展旅游业。
作为第三产业中的一种，旅游业对于保持生态平衡，实现产业结构升级，促进经济增长，创造就业机会等各方面有着极其重要的意义，因此旅游业成为漠河县转产的首选项目，其优势在于：
A、适应可持续发展的需求，发挥特有的地理和森林资源优势，并促进森林资源的保护和培育。
B、能吸纳较多的劳动力，缓解就业矛盾，并增加第三产业比重，促进结构调整。
C、通过关联作用带动需求的扩大。
据国家旅游组织统计，旅游业每增加一个就业机会就会带动其他行业3—4元的收入。为带动该区域内的经济增长，必须首先改善游览区内的基础设施建设，加大投资力度。
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