(2003年12月5日)

                                                    (讨论稿)

    今后几年,漠河县科技发展规划是以全面贯彻党的十六大精神为中心,以结构调整为主线,以改革开放和科技进步为动力,以提高人民生活水平为根本出发点,全面推进建设小康社会的方针的具体体现和有力措施,是动员和组织全县各方面力量,切实有效的推进林区科技进步,实现现代化建设的第三步战略目标的行动纲领。

    一、漠河县科技发展现状

    近年来,漠河县委、县政府以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,在抓好经济工作的同时,也把科技工作摆上了重要议事日程。过去,由于林区的生产经营是粗放型的,因此科技工作的概念比较淡漠。随着 “天保工程”、“生态示范保护区工程”的实施,特别是“三个代表”思想的深入人心,人们对科技工作由淡化到认识，由认识到重视，科学是第一生产力的思想已经成为广大干部群众的共识。而且科学技术在县域经济和社会发展中的作用也逐渐地显现出来。近年来,无论是党代会、人代会、还是经济工作会,"科技兴县"始终是重要的议题,依靠科技促经济,经济、科技同时抓,已经成为县局一班人和广大干部的实际行动。

    1、基本情况

    目前,全县各类专业技术人员总数为1298人,其中担任中层以上领导职务的有138人。.高级技术职称的有25人,中级技术职称的有494人,初级技术职称的有779人。在这些技术人员总数中,大学本科学历的有177人,大学专科学历的有504人,中专有563人,其它有24人。

    专业构成：工程技术人员有258人、农业技术人员有19人、经济类94人、卫生技术人员有150人、教学人员有706人，其它专业有24人。

    分步:大多数分步在机关和事业单位,生产一线较少。

    政策落实情况：地区下发的《关于加强科技人才队伍建设.推进科教兴区战略实施的意见》在我县得到了很好的落实。漠河县对于具有本科以上的知识分子,在购房时历来给予5%的照顾,去年,县(局)还出台了具有高级职称或获得地区以上科技进步奖的科技人员在购房时可享受每平方米180元的优惠政策.各项政策的落实,对稳定科技队伍起到了一定的作用。

    2、存在的矛盾和问题

    第一、科技部门工作人员素质有待提高。由于我县科技主管部门刚刚组建一年多,工作人员的业务、工作经验.、管理方法.、服务等几方面还存在差距和不足,尤其要加强业务素质的提高,以适应科技工作发展的要求。

    第二、科技投入相对不足。漠河县仍然属于森工企业,实施天保工程以来,木材产量锐减,因此经济效益受到一些影响,加之企业原有负担仍然很沉重,所以对科技投入相对不足。

    第三、科技人才缺乏,科技队伍的力量、素质相对较弱,人才流失也很严重。此外,由于受人才、技术、经济条件和科研基础的局限,科研课题很难选择,科技人员搞科学研究和技术创新的积极性不高，所有这些,对当地经济的发展都有一定的影响。

    第四、还要进一步加强对科技工作的认识的重视。各级领导干部必须把科技工作同经济工作结合起来,放在同等重要位置来抓,把依靠科技进步促进经济发展的思想落实到行动中。

    3、科技发展思路

    全县上下,都应认真学习和领会邓小平关于"科学技术是第一生产力"的思想,用"三个代表"的思想来

    指导行动,重视科技对当地经济的发展的促进作用。.在科技投入方面应相对有所增加。.同时,应更加完善知识分子政策,提高科技人员的待遇和地位,积极为他们解决实际困难和问题,提高他们搞科学研究和技术创新的积极性。.要重视对科技工作的基础性投入,履顺和完善科技工作环境,唱响"科技兴县"的主旋律,营造良好的科技工作氛围,使县局科技工作走上良性发展的轨道。.

    二、今后几年经济发展的指导思想和原则

    指导思想:今后七年,我县科技工作将根据当代科技与经济融合发展的新趋势,重点解决我县科技创新能力不足的突出问题,以地区科技"十五"规划确立的加强技术创新、.发展高科技,实现产业化为指导方针,抓住"振兴东北老工业基地"的机遇,紧紧围绕县局经济调整这一主线,以依靠科学技术改选和提升传统产业为重点,以体制创新和机制创新为动力,以科技成果化为切入点,以培养人才为基础,以改善科技发展为保障,大力推进以企业为主体的技术创新体系建设,努力提高技术创新能力,为实现"二次创业.兴企富民强县"的战略目标提供有力的科技支撑。.

    基本原则:

    (一)坚持科技为经济建设服务的原则

    (二)突出重点,坚持有所为有所不为的原则

    (三)坚持引进技术与自主创新相结合的原则

    (四)坚持资源开发与保护环境,保持生态平衡相结合的原则

    (五)坚持以人为本的原则

    三、科技发展的总体目标

    今后七年科技发展规划的目标是:

    1、加大科普宣传力度,科技工作要把体制改革和机制创新作为科技兴县的切入点,通过建立有效的制约机制和激励机制,普及科技知识,提高全社会的科技意识。.

    2、引进应用高新技术,大力发展林产工业,不断提高产业技术水平和竞争力,使我县的骨干企业和龙头企业的技术装备水平力争达到国内先进水平,新产品产值平均增长率达到20%,能源消耗与环境符合国家标准要求。.

    3、提升产业技术水平,发展冷凉型生态农业,利用我县优越的生态环境和自然条件,培育一批高质量、 高科技、 高效益的名牌产品,走以特色建园区、 以园区带产业、 以产业促发展的生态农业发展之路。

    4、发挥科技优势,扶持发展民营科技企业,到2007年,民营科技企业发展12户,使民营科技企业真正成为林区经济建设中一支生力军。.

5.加强科技人才队伍建设,以增强科技持续创新能力,要继续抓好学科带头人的培养和专业人才梯队建设,努力造就一批能在市场竞争中领导创新创业的科技型企业家。.

    四、基本任务

    根据国家、省、地有关科技发展的战略部署,深入贯彻落实全区技术创新大会精神,利用"振兴东北老工业基地"的难得机遇,紧紧围绕县局经济结构调整的战略目标,选择重点项目,集中力量攻关,力争取得突破性进展,促进产业技术进步,在今后七年内,我县科技工作重点是:

    1、加速林业科技进步,保护.培育和发展森林资源,大力引进培育适合于不同产地和不同用途的优质树种,同时开展生物多样性保护技术、森林病虫害防治技术和火灾扑灭技术的引进与推广,提高森林资源培育.保护工作的科技含量的现代化水平。.

    2、引进应用高新技术,大力发展林产工业,大力引进高新技术和先进设备,改选传统产业,重点做好落叶松改性技术研究及产品开发,提高产品质量,使我县的集成材产品把握东南亚市场,实木门窗产品向名牌产品企业靠拢,立足国内市场,开发国际市场。.

    3、提升产业产业技术水平,发展冷凉型生态农业为,以农业和农村结构调整为重点,大力提倡绿色食品开发,同时利用我县地域优势,大力发展旅游观赏型农业,并继续抓好漠河乡梅花鹿的引进和饲养，抓好黄牛的杂交和改良工作,逐步建立优质牛养殖示范区,强化优质牧草培育繁殖技术及饲料加工技术的研究和设备的开发,提高农牧业的科学技术水平。

    4、大力发展民营科技企业,继续扶持"漠河北极木业公司.钰军实业公司"等民营科技企业,除在政策上大力扶持外,同时加以技术指导,提高产品的科技含量,并积极帮助开拓市场。.

    五、保障措施

    1、切实加强党和政府对科技工作的领导,不断加大科技投入;

    2、科技体制改革,加快建立适应市场经济的科技体制;

    3、注重科技人才的引进和培养激励广大科技人员投身技术创新和科研成果产业化工作。

    六、科技项目拟定内容

    第一阶段(2004一2005)

    1、梅花鹿养殖基地建设(推广),2004年争取地级立项,计划争取科研经费3万元;

    2、“数字林业”技术应用(推广),2004年争取省级立项,计划争取经费5万元;

    3、寒带农业科技示范园区建设(推广),2005年争取地级立项,计划争取经费3万元.
   
    第二阶段(2006一2010)

    4、人工速生丰产林综合技术(推广)，2006年争取地级立项,计划争取经费5万元;

    5、物新品种引进.推广及病虫害防治技术(推广),2006年争取地级项,计划争取经费3万元;

    6、山特产品开发技术(科研),2007年争取地级或省级立项,计划争取科研经费3一5万元;

    7、野生中草药人工栽培技术及生产基地建设(科研),2008年争取地级或省级立项,计划争取科研经费5一10万元;

    8、重组木生产线及工艺引进.应用(推广),2009年争取省级立项,计划争取经费10万元;

    9、红树梅人工栽培技术(科研),2010年争取地级立项,计划争取科研经费5万元;

    10、其它立项。