漠河县2004年"正行风、促发展"
民主评议行风活动实施方案

　　按照省、地纠风办的部署，县委决定2004年在全县开展"正行风、促发展"民主评议行风活动。为使此项活动扎实、深入、有效地开展下去，充分发挥其在促进行业作风建设中的积极作用，依据省、地"正行风、促发展"民主评议行风活动实施意见，结合我县行业作风建设的实际，制定如下工作方案。

　　一、 指导思想
　　以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中全会、中纪委三次全会、国务院第二次廉政工作会议和省纪委三次全会及全区纪检监察工作会议精神，坚持"标本兼治、纠建并举"的方针和"谁主管谁负责"、"管行业必须管行风"的原则，紧紧围绕改善环境年、招商引资年这一中心工作，突出重点，全面推进，着力解决影响经济发展和侵害群众利益的"三乱"等不正之风问题，督促部门和行业大力弘扬求真务实精神，提高效率，依法行政，树立"为民、务实、清廉"的良好形象，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，为开创"二次创业、兴企富民强县"的新局面和全面建设小康社会作出贡献。

　　二、 评议的内容
　　评议内容主要包括：认真落实中央和省、地、县委关于纠风工作的部署，执行纠风工作责任制，开展纠风专项治理的情况；认真解决执法不公、乱收费乱罚款乱摊派、吃拿卡要和刁难群众等问题，正确履行职责，坚持依法行政、公正执法的情况；推行"六项制度",简化办事程序，提速增效，为企业和群众办实事、办好事的情况；加强职业道德建设，纠正和查处不正之风问题的情况。不同的参评单位，评议内容应有所侧重。

　　三、评议方法
　　今年的"正行风、促发展"最佳最差单位评议活动，采取重点评议与面上推进相结合的方式进行。

　　（一）重点部门评议。按照省、地纠风办的统一要求及我县的实际情况，今年确定工商局、卫生局、公安局、法院、检察院、国税局、地税局、质量技术监督局、交通局、国土资源环保局、教育局、旅游局、医院、资源科、木材科、建设局、招商局、人事劳动和社会保障局、供电局、民政局、科技局21个单位为重点评议部门，由县委"正行风，促发展"民主评议行风活动领导小组组织开展"民营企业评议行政执法、综合管理部门活动"。将通过公布举报电话，明察暗访、社会调查、听证评议、分析整改等方式，从查找部门和行业的不正之风入手，摸清情况、发现问题、剖析原因、落实整改，推进行业风气出现新变化。

　　（二）面上推进部门评议。其他执法监督、综合管理和社会服务部门，按照地区行业主管部门和县委"正行风，促发展"民主评议行风领导小组的具体要求组织评议。也要通过公布举报电话，明察暗访、社会调查、听证评议、分析整改等方式，从查找部门和行业的不正之风入手，摸清情况、发现问题、剖析原因、落实整改。县委"正行风，促发展"民主评议行风领导小组将采取走访调查、监督检查、明查暗访、听取汇报、情况通报等方式对"面上推进部门"执行纠风工作责任制、坚持依法行政、推行"六项制度"、为企业和群众办实事、办好事、加强行风建设等情况进行全面了解，发现问题限期整改，并严肃查处不正之风问题。

　　四、评议步骤和时间安排

　　2004年"正行风，促发展"民主评议行风活动在3月至12月进行，主要分以下几个步骤。

　　（一）动员部署（3月下旬至4月上旬）。各参评单位接到本《实施方案》后，要结合本单位实际，制定工作方案，4月10日前报县"正行风、促发展"民主评议行风活动领导小组办公室。重点评议部门要通过新闻媒体就本部门重点解决哪几个问题、具体达到什么目标，向社会作出公开承诺。

　　（二）社会调查（4月中旬至9月下旬）。县委"正行风，促发展"民主评议行风领导小组将组织人员深入基层，尤其是民营企业，了解掌握第一手材料，实事求是地形成对重点评议部门的综合评议报告以及群众反映强烈问题的专题材料。综合评议报告在肯定成绩的同时，要如实指出问题，特别是影响部门和行业风气的深层次问题，并提出建设性意见。县委"正行风，促发展"民主评议行风领导小组将按照工作进展情况及时将专题材料反馈给重点部门，督促其整改。各参评部门要通过多种形式广泛征求社会各界的意见，积极查找本部门和干部职工队伍存在的问题，采取果断措施进行纠正，并及时向县委"正行风，促发展"民主评议行风领导小组汇报整改情况。

　　（三）听证评议（10月份）。重点评议部门要写出自评报告，在听证评议大会上汇报自评情况和评议代表所提出意见的整改情况，评议代表进行评议。重点评议部门的政府主管领导要参加听证会。

　　（四）整章建制（11月份）。重点评议部门要认真梳理行风评议代表提出的意见，制定整改措施，在规定时间内妥善处理和落实。同时，要认真剖析本部门本行业在行风建设中存在的共性问题，有针对性地建立健全各项规章制度，逐步形成完善的行业作风建设的监督制约机制。要及时将解决处理和整章建制情况反馈给县委"正行风、促发展"民主评议行风领导小组办公室。做到件件有落实，事事有回音。11月末，各参评单位要写出"正行风，促发展"民主评议行风活动总结，报县委"正行风、促发展"民主评议行风领导小组办公室。

　　（五）总结表彰（12月份）。县委"正行风、促发展"民主评议行风领导小组将采取民主测评、听证考核与日常考核相结合的办法，评选一批行风建设先进单位，召开专门会议进行总结表彰。

　　五、组织机构

　　为切实加强对"正行风、促发展"民主评议行风活动的领导。县委成立领导小组。

　　组 长： 曹文华（县委副书记、县纪委书记）
　　副组长：程俊义（县委常委、常务副县局长）
　　　　　　刘洪胜（县人大副主任）
　　　　　　刘 灿（县政协副主席）
　　成 员： 宋钦永（县纪委副书记、监察局局长）
　　　　　　关秀春（县纪委副书记）
　　　　　　夏安发（县纪委常委、监察局副局长）
　　办公室设在县纪委党风室，主任：关秀春。工作人员：梁世林、王莉。联系电话2887187。

　　六、几点要求
　　1、要进一步提高认识，切实加强领导。开展"正行风、促发展" 民主评议行风活动，是转变作风，创建优良经济发展环境的一项重要举措。各参评单位要把此项工作作为"一把手"工程，亲自抓，并指定专人具体负责此项工作，及时解决评议活动中遇到的实际问题，有计划、按步骤地开展工作，要及时将工作中的好经验、好做法，上报县"正行风、促发展" 民主评议行风活动领导小组办公室。

　　2、要注重实效，认真解决群众反映强烈的问题。开展"正行风、促发展" 民主评议行风活动目的是要发现问题、解决问题，切实为企业和群众办好事、实事，进一步密切党群干群关系。各参评单位要针对群众反映强烈的问题，采取行之有效的措施，使本部门存在的影响经济发展的主要问题得到有效解决，行业作风建设明显加强。要切实转变作风，在内强素质、外树形象上下功夫，多深入基层，多搞一些暗访，解决实际问题。要保证实效性，尽量减少不必要的会议、文件、征求意见函等。

　　重点评议部门：工商局、卫生局、公安局、法院、检察院、质量技术监督局、国税局、地税局、交通局、国土资源环保局、教育局、旅游局、医院、资源科、木材科、建设局、招商局、人事劳动和社会保障局、供电局、民政局、科技局

　　面上推进评议部门：司法局、药品监督管理局、审计局、经计局、财政局、文体局、农业局、计生局、水务局、铁路漠河县站、邮政局、通信公司、移动通信公司、工行、建行、人民保险公司、人寿保险公司