2004年漠河县招商引资任务推进方案

　  为贯彻落实《漠河县鼓励招商引资实施办法》（2004年政府1号令），确保全年招商引资任务、目标顺利完成，进一步吸引外来投资，扩大我县对外经济合作，促进我县经济持续、快速、健康发展。根据我县实际情况，制定本方案。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论、"三个代表"重要思想和党的十六大精神为指导，切实把招商引资工作作为经济发展的第一要务，努力营造高水平的招商主体，筛选高质量的招商项目，组织高层次的招商活动，创造最优良的招商环境。坚持"招商、亲商、安商、富商"，强化利用外资、吸引民资、争取国资工作，进一步拓展利用外资的领域，扩大利用外资的份额，提升利用外资的水平，使招商引资工作成为促进全县经济增长的第一亮点。

　　二、任务目标

　　（一）完成地区下达的5000万元招商引资任务，力争达到6000万元。

　　（二）在林木产品精深加工企业、旅游景区景点建设、特色种养殖业、野生浆果加工等项目招商引资上实现突破。

　　三、推进措施

　　（一）层层落实责任

　　县委、县人大、县政协、县纪检委、县总工会以班子为指标单位，要在招商引资项目库中选择项目（或选择符合产业发展的其他项目），签约并实施1个300万元以上项目；县政府、林业局领导每人每年负责分管战线，完成项目库中的1个300万元以上项目或向上级争取计划外资金100万元以上。各有指标单位和个人，要认真填写《2004年漠河县招商引资跟踪登记表》，明确主抓领导、引资单位责任人、项目名称、引资额、完成时限，层层落实任务，明确责任。县局领导交纳的招商引资保证金由县政府设立专户，统一管理；县招商引资领导小组年度考评时按单位引资任务完成实绩同比例退回。县招商局的经费与招商引资到位资金挂钩，按实际到位资金的1%（生产加工经营型项目）拨付工作经费，上不封顶，下不保底。同时，实行每月25日例会制度，听取责任单位、责任人招商引资进展情况汇报。各单位与部门也要从本单位实际出发，成立招商引资组织机构，加强专兼职人员培训，选择具体项目加以推进。

　　（二）营造良好环境

　　各单位与部门要把整治和优化投资及经营软环境作为一把手工程，主要负责人为创建一流环境的"第一责任人"。要按照县委、县政府的统一部署和要求，抓好本单位与部门环境整治和优化工作，不断改善外来投资者的工作、生活环境。
1、打造优质高效的服务环境。各部门要坚持"高标准要求、高质量服务、高效率工作"的原则，加快建立和完善为投资者服务的"快速通道"。各涉外部门要制作"办事指南"，标明主要职责、办事程序、所需资料、办事时限、收费标准、责任人员、联系电话等项内容，在办公地点予以公开，供投资者查询。县招商局要为外来投资者和企业提供"一站式"和"保姆式"的服务，负责外来投资企业的咨询、代办各项法定投资手续，提供全程服务。外来客商来我县办企业，涉及的住房、子女入托、入学、就业及办理落户等方面享受优惠待遇，由归口部门特事特办。

　　2、打造更为开放、开明的政策环境。对已出台的优惠政策，任何单位、部门不得打折扣或拒不执行。县监察局要加强对优惠政策执行情况的检查、督查力度，创建优良发展环境，做到有报必查、有查必果、有果必处，发现一例，查处一例。县财政、物价部门要依法对我县涉外行政性收费项目进行全面清理，取消不合理的涉外行政性收费项目，编制统一的涉外行政性收费目录，通过新闻媒体和网站向社会公布。各类涉外行政性收费必须出具县财政部门统一制发的收费收据，并严格执行征费机关与收款单位分离制度。

　　3、打造公平竞争的法制环境。严格规范收费行为，坚决制止和从严查处对各种类型企业的乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款和索、拿、卡、要，保护和落实投资者与企业依法拒付不合理收费的权利，进一步减轻企业的负担。县外来投资者投诉中心对投资者的举报、投诉，要及时受理、反馈。对非法干预、侵犯外来投资企业经营自主权等行为，要按照有关规定从严处理；对服务意识差、作风恶劣的干部，经查实的要坚决调离岗位，对以权谋私的人和事要严肃查处。

　　（三）加大宣传力度

　　县电视台要在主要版面和黄金时段开辟专栏，定期报道招商引资进展情况和优惠政策，围绕"我为招商引资做什么？"、"招商引资给我们带来了什么？"等相关主题，组织深层次、宽领域、大范围的系列宣传报道。有指标的单位和招商引资企业法人每年都要接受1次以上关于招商引资的专访。激发全县人民积极参与、主动服务、全力支持招商引资的热情，把全社会的才智和力量聚焦到招商引资上来。春季要重点围绕漠河冰雪汽车挑战赛开展宣传推介活动，发起春季招商攻势，确保实现招商引资"开门红"；夏季重点围绕"北极光节"，开展夏季招商攻势；冬季重点围绕冲刺全年目标，开展冬季"百日会战"招商活动。同时，在县界、县域主要位置、重点地段设立有关招商引资内容的大型宣传标牌或路牌广告；将招商项目和旅游产品制成精美宣传册，免费分送给宾馆、旅店和对外窗口，及时赠送给外来人员。

　　（四）加强项目跟踪推进

　　从项目源挖掘到项目落实的各个阶段，实行定人、定责任、定进度，全方位跟踪、快节奏推进，对每一条招商线索，每一个投资商和项目，都要安排专人跟踪落实。投资额超过1000万元以上的重大项目，实行分管领导、主管部门和招商局跟踪服务，搞好协调，一抓到底，确保项目顺利建成投产。大力开展电话招商、信函招商、网上招商，积极推进贸易伙伴、代理招商和以商招商。培养、选拔、调用一批熟悉经济工作、善于对外交往、有一定招商经验和渠道的同志，组成专门招商队伍，选择重点地区、重点企业上门招商。及时参加各种类型的招商会、展洽会、新闻发布会，把漠河的产品、项目、环境、优势和特色推介出去，提高知名度和影响力，增强对外来投资者的吸引力。县局各单位与部门都要明确专人抓招商引资工作，建立外来投资项目跟踪机制，做到"线索项目抓跟踪、跟踪项目抓签约、签约项目抓报批、报批项目抓开工、开工项目抓投产、投产项目抓增资"，真正形成人人抓招商，人人要招商的氛围。县招商引资领导小组办公室要对全县招商引资项目进行跟踪考核，及时兑现各项优惠政策和奖励政策。

　　（五）强化项目库建设

　　各单位与部门要结合实际，加强调查研究，拿出更多的项目对现有项目库进行充实，每年编制和包装1个以上招商项目报县招商局，由招商局重点筛选一批重点项目对外招商。并按近、中、远期规划和招商项目、争取资金项目分列，并根据轻重和进展程度及时编制可研报告，确保项目库保持50个以上项目，做到投产一批，开工一批，储备一批，保持招商引资的连续性。

　　附件：《2004年漠河县招商引资项目跟踪登记表》